带薪休假：你享受到了吗？
    带薪休假，也称带薪年休假，指工作一定年限的员工每年可以享受保留工作和工资的假期。早在1991年，中共中央、国务院就印发了《关于职工休假问题的通知》；1995年1月1日起施行的《劳动法》规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定”。由于具体操作细则在十余年中一直没有出台，带薪年休假于是被人称为“写在纸上的权利”。
    陈征宇，华点通绩效顾问公司总经理，在她主持为企业做过的所有HR管理咨询项目中，几乎都会涉及休假制度的设计。根据华点通绩效顾问公司的调研，在北京、上海、深圳、广州、天津等城市，“黄金周”和带薪休假执行得比较普遍。在二三级城市中，相当一部分企业双休日尚且不能保证，更不要说“黄金周”和带薪休假了。
    陈征宇分析认为，出现这种现象的主要原因是，在北京、上海等城市，人才供应量大，但人才流向却主要是外企、优秀的民企，这些企业吸引人才的重要因素就是高待遇、高福利，其中包括合理的休假制度。而优秀人才又会给企业带来更大的发展，因此，在这些企业里，人才和企业形成了正向的循环。而那些待遇、福利竞争力不足的企业为了改变现状，也会向优秀的企业学习，因此在这些城市的职场生态圈中，形成了良性的循环。
    而在二三级城市中，优秀的企业往往是当地的宠儿，得到政府的重点扶持，受到当地居民的仰视，这些企业是不愁在当地招人的，因此对激励机制价值的重视也不高。而当地的一般企业也就会随波逐流。
    北京理工大学教授胡星斗认为，一些企业逃避给职工带薪休假，有的是把法定节日当成了借口——“黄金周已经休息了，还要什么年休假？”，其次，还有一些单位担心带薪休假制度使得工作不好安排，职工随时可能休假，不好预测。
    记者也电话采访了几家民企HR部负责人，据他们介绍，企业不愿实行带薪年假制度的主要理由是：平时工作太忙，根本不敢让员工休息5天的时间；带薪年假，增加了企业成本；民企流动性较大，没有必要给不稳定的员工安排休假等。
    对此，陈征宇有自己的看法。她说，休假在反应一名员工的工作状况的同时，员工选择带薪休假的时间点通常也是有经验的HR管理者判断员工的离职动向的依据之一。因此，对于一名具有专业的工作能力、敏锐的判断力的HR管理者来说，带薪休假带来的并不都是麻烦，有时还会是有用的信息。
带薪休假：你能不能休？
    单位没有带薪休假的职工盼着这项制度，可单位有这项制度的职工，是否又都能享受得到呢？
    在北京某企业市场部做经理的小陈已经好几年没有休年假了。尽管公司有明文规定：员工为公司服务满12个月后，可享受年假。小陈来公司已经5年了，按照规定，他从今年起就可以享受10个工作日的假期。而且公司也说了，“只要能把工作安排好，你就可以休！”可公司只有二三十人，小陈的工作别人还真一时无法上手。小陈也曾想过把休假期间的工作提前做了，“但市场发展瞬息万变，有许多工作你是无法提前预知的”。于是，小陈的年休假就一直拖到现在。“现在年底工作更忙了，看来今年又和年休假无缘了。”
    类似于小陈这样有带薪休假却不敢休的情况，在很多企业、国家机关以及事业等单位里都会经常遇到。很多单位的领导干部、重要管理人员、财会人员以及一切重要关键岗位工作人员几乎都很难带薪休假，因为这样的人员一般都具有不可替代性，离开了这些关键工作岗位的工作人员，这个单位的整体工作就会受到影响。新浪网关于“你参加工作以来休过带薪年假吗？”的调查显示：约有 67.47%的人选择了“没休过，虽然够资格休”。对于这些单位有带薪休假制度却不能休的人来说，放弃自己用工龄换来的休息权，只能是他们一个无奈的选择。

带薪休假：如何实现从福利到权利？
    据新浪网的关于“你是否期待带薪休假的具体规定早日出台？”的调查结果显示：15580人参加调查的网民中，选择“期待”的有13681人，比例为95.54%，从数字上占到了绝大多数。但大家同时担心，如果规定不能很好地对该项制度加以细化和监督，这个规定或许将来仍是一纸空文。调查显示，有79.67% 的人认为带薪休假制度未能普及的根本原因还是现有的规定对不安排职工休年假的单位惩罚力度太小。
    一位网民指出，带薪休假涉及到一个十分重要的问题——普惠制。作为一项社会性制度，普惠制是一项重要原则。黄金周能够很顺利地在全社会实行，一个很重要的原因是黄金周具有普惠性，因为几乎所有的职工都能够介入到黄金周的休假过程；但目前的带薪休假却很难做到这一点。一项制度的制定一定要建立在现实的基础上，要具有可操作性。
    “条例一定要细化！” 柏明顿人力资源管理咨询公司高级顾问师陈兴华说，“必须要提供明确的司法解释，避免出现法律纠纷时却无法可依的窘境。另外，还要将带薪休假制度作为劳动监察的一项重要内容。”他指出，企业是否推行带薪休假的直接原因，就是企业是否认可带薪休假制度的必要性和是否认为带薪休假能给企业带来收益；企业是否推行带薪休假的间接原因，就是国家的法律法规是否强制实行、人们的休息权利需求是否强烈；企业是否推行带薪休假的根本原因，就是国家的经济发展水平和社会文明的发展水平。
    在5日发布的带薪休假征求意见稿中，我们看到里面的规定涉及适用范围、年休假天数、年休假与寒暑假、探亲假的关系、未休年休假的补偿等方面。虽然里面就之前大家关注的“未休年休假该如何补偿”作了规定，可立刻又有网友提出，由于工作忙没法休的怎么补偿？也有的人提出，以10年为一个档次制订休假天数，在现在企业员工流动频繁的情况下，是不是不尽合理？当然最重要的是，如果企业就是不执行该怎么办？条例中仍然没有具体的惩罚措施。
    但不管怎样，对劳动者休息权的保障，对民众意愿的倾听，都是社会进步的标志。带薪休假这项建立在公民参与基础上的规定是值得人期待的。

中国劳动保障报